桐城市创新卫生“监督协管网” 筑牢基层健康“防火墙”

织密“监管密网”，延伸“监督触角”。桐城市出台《卫生监督协管工作实施细则》，构建“市级统领—镇街依托—村级延伸”的三级管理体系，推动卫生监督向基层延伸。目前，全市科学配置82名专业协管员，设立17个标准化协管办公室，将监管触角覆盖至乡村及重点场所，实现从被动应对向主动防控转变，切实打通卫生监督“最后一公里”。

在此基础上，推行“七个统一”管理：统一机构设置与命名、统一人员聘免与证件管理、统一巡查设备配置、统一人员服装与档案规范、统一考核标准与经费核拨、统一巡查文书、统一巡查工作制度，构建起覆盖城乡、权责清晰的网格化监管体系。

淬炼专业尖兵，从“本领恐慌”到“一线能手”。创新实施“系统化培训、实战化练兵、规范化管理”三位一体能力提升工程，通过定期举办法规培训、开展“理论授课＋跟班轮训”、鼓励协管员参与执法实践，全面提升其发现隐患、信息报告、协助执法等综合能力。同步建立考核激励机制，从根本上破解“不会管、不敢管、管不好”难题，为公共卫生安全锻造一支专业可靠的辅助力量。

树立示范标杆，推动从“试点探路”走向“全域推广”。以龙腾街道社区卫生服务中心为示范点，通过完善设施、配齐装备、强化培训，着力打造标准化的协管办公室样板。积极探索“卫生监督员派驻”与“疾控＋监督”深度融合的工作机制，推动市级监督力量下沉和基层巡查效能提升实现“双向赋能”。力争到2026年，实现业务贯通、人员互通、信息畅通，推动监督协管员与疾控监督员两支队伍整合为一、双重职责一体履行，有效破解基层监督与疾控力量不足的困境，切实提升服务与监管的精准度。

做优民生服务，从“事后处置”前移至“事前守护”。将协管工作融入基层治理，聚焦学校、医疗机构、供水单位等重点场所，常态化开展风险排查、知识宣传和隐患提醒，做到问题“早发现、早报告、早处置”。同时，主动为管理对象提供政策解读和技术帮扶，变被动监管为主动服务，寓监管于服务之中，切实增强群众的获得感与安全感。近三年来共巡查各类监管对象17126户次，报告线索数3635条。

下一步，桐城市将持续推动卫生监督力量向基层末梢延伸，以更坚实的“监督协管网”守护群众健康防线，为基层卫生健康事业高质量发展提供“桐城经验”。

桐城市疾病预防控制中心 杨月 盛志红