铜陵市用“首违不罚”政策暖心助企

为充分激发市场活力，打造更优营商环境，铜陵市卫生健康委在依法履行用人单位职业健康监管职能的过程中，不断优化监管措施、积极发挥职能作用，建立起职业健康领域“首违不罚”容错机制。近期，铜陵市经济技术开发区一家小微企业在炎炎夏日中也享受到包容审慎柔性执法制度带来的一抹清凉。

2024年7月，根据《国家卫生健康委办公厅关于深入开展职业病危害专项治理工作的通知》的要求，卫生执法人员对铜陵市经开区一家存在噪声超标的民营企业开展专项执法检查，发现该单位存在未制定2024年职业病防治计划和实施方案、未指定专职职业卫生管理人员、未建立劳动者职业健康监护档案等3项违法行为，当场下达《卫生监督意见书》责令限期改正。该企业陈述了生产经营中遇到的困境，并表示立即整改。针对该企业打磨岗位噪声超标的现象，卫生执法人员现场指导企业从加强职业健康管理措施方面先行治理，切实保障劳动者的职业健康。

在执法人员的耐心帮助下，该企业在限期内及时完成了整改。经过调查和整改情况复核，铜陵市卫生健康委认为该企业符合《铜陵市卫生健康监管领域首次轻微违法行为不予处罚实施办法》的相关要求，对该企业下达了《不予行政处罚决定书》。企业也同步签署了《合法诚信经营承诺书》。

“首违不罚”不是对职业健康监管工作的松懈，更不是对企业违法行为的纵容，而是在严监管的基础之上，引导和教育企业主体依法落实职业病防治主体责任，获得容错改进的机会，让在铜企业家感到暖心，助力企业在成长过程中前进的脚步更加稳健。2023年以来，铜陵市利用“首违不罚”政策帮助多家用人单位稳定了生产经营，走出了创业困境，下一步，铜陵市还将继续规范柔性执法措施的实践应用，为持续优化营商环境做出有益探索。

铜陵市卫生局卫生监督局  刘小兰